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燃油稅征收范圍?

聽說要征收燃油稅了,有一個問題不怎么理解.征收這個稅的目的是把公路管理方面的費用捆綁到油價里,實現多跑的多出錢,少跑的少出錢.那么對于其他車種,比如一些工程機械,他們基本上不上路跑,如果再征收的話,成本不是要提高很多了?請問這個征收標準有具體的方案嗎?不是稅率多少的問題,而是征收范圍的問題.是否對車種有分類?: 問提問者：網友 | 2017-06-25

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燃油稅燃油稅簡而言之，就是將現有的養路費轉換成燃油稅，實行捆綁收費。由于現行的養路費一般是按噸位和運營收入兩種計費方法收取，實際上形成了一種定額費。而對于用油大戶尤其是汽車來說，道路使用率存在較大差距。“因為無法測算每臺車的道路使用率，”長沙理工大學經濟學教授朱錫慶表示，“燃油稅通過將養路費捆綁進油價，將每輛汽車要交的養路費轉換成稅費，在道路等公共設施日益成為一種稀缺資源的大背景下，更多地體現了‘多用多繳，少用少繳’的公平原則。” 七年彈指一揮間。從1997年全國人大通過《公路法》，首次提出以“燃油附加費”替代養路費到2004年11月《收費公路管理條例》正式施行，開征燃油稅在7年間時隱時現。燃油稅改革幾次在熱議中擦肩而過，其主要原因都是油價的上漲。“費改稅的具體文件遲遲不能出臺，最直接的原因就是目前的成品油價格居高不下。”省國稅局流轉稅處相關人士表示，我國最初設計燃油稅時的國際油價是l5美元/桶，現在油價已經超過50美元/桶，在這個基礎上，出臺燃油稅無疑會大大增加企業成本和居民支出，對國家和用油企業、個人都有可能產生負面影響。事實上，除去油價的因素外，燃油稅的推出還將牽涉多層利益的分割，包括征收環節及征稅對象等。朱錫慶表示，由于航空、水運、電力等非公路部門、商業部門不需要使用道路，對于這些用油戶來說，增收燃油稅毫無疑問將要付出更多的代價。同時，農用油不用納稅，而如何界定購買農用油的身份，以及如何進行利益補貼?如果有人購買免稅的農用燃油用于應征稅的領域，這樣的逃稅行為如何管理?種種現狀表明，這些都將成為燃油稅在制定中無法回避的問題。“燃油稅出臺后還有更多復雜的后續問題難以解決。”朱錫慶表示。根據2007年6月3日國務院頒布的《節能減排綜合性工作方案》，中國將制定和完善鼓勵節能減排的稅收政策，適時出臺燃油稅。《方案》指出，中國將抓緊制定節能、節水、資源綜合利用和環保產品目錄及相應稅收優惠政策。實施鼓勵節能環保型車船、節能省地環保型建筑和既有建筑節能改造的稅收優惠政策。抓緊出臺資源稅改革方案，改進計稅方式，提高稅負水平。適時出臺燃油稅。研究開征環境稅。研究促進新能源發展的稅收政策。實行鼓勵先進節能環保技術設備進口的稅收優惠政策。為了強化交通運輸節能減排管理，國家將優先發展城市公共交通，加快城市快速公交和軌道交通建設。控制高耗油、高污染機動車發展，嚴格執行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準。 [編輯本段]財政部稱擇機征燃油稅財政部經濟建設司副司長曾曉安7月8日在接受中國政府網專訪時明確表示:國家將結合當前形勢，不斷完善燃油稅的改革方案，擇機開征燃油稅。針對社會上對于“油價上漲是否會對燃油稅政策出臺有影響”問題的關注，曾曉安說，燃油稅改革方案的推出，需要具備一些必要的條件，如油價相對基本穩定，形成合理的成品油價格機制等。因此，國家將結合當前形勢，根據節約能源和道路交通稅費改革的總體要求，不斷完善燃油稅的改革方案，擇機開征燃油稅。自1998年國家提出擬開征燃油稅以來，社會各界一直十分關注這一問題。曾曉安說，2001年，考慮到當時國際市場原油價格較高，為穩定國內油品市場，避免增加企業事業單位和人民群眾負擔，國務院決定分步實施改革方案。他介紹，改革的第一步是從2001年1月1日起，先行開征車輛購置稅取代車輛購置附加費;第二步是根據國際市場原油價格變動情況，擇機出臺燃油稅，取代公路養路費等交通維護和建設方面的部分收費。曾曉安還透露,下一步，財政部擬進一步擴大消費稅的征稅范圍，對一些嚴重污染環境或者消耗大量資源的產品開征消費稅，進一步增強消費稅在節能減排方面的調控功能;此外,目前財政部正在研究支持秸稈能源化利用的財政政策，爭取盡快出臺;根據《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，企業節能量達到1萬噸標準煤以上的節能技術改造項目可以獲得中央財政的獎勵。究竟什么阻礙了燃油稅的出臺利益協調困難重重中國汽車技術研究中心首席專家黃永和認為燃油稅實施起來有很多難題亟待解決。比如，燃油稅能否簡單取代養路費?這個稅究竟屬于國稅還是地稅、中央與地方如何分成?燃油稅是該在煉油廠征收還是在加油站征收?營運車輛與家用車輛的征收標準如何區分?取消養路費后，道路建設的資金何處尋覓，交通部門的橫貫在中國公路上的數以萬計的收費站何去何從，全國30多萬收費站員工如何安置?目前高速公路投資主體多元化，實施燃油稅，他們的利益如何體現?一系列問題難下定論，也就使得燃油稅一拖再拖。但在賈新光看來，這種種難題似乎都不是問題。“各部門間利益關系協調不了，中國的燃油稅就一直不能落實。”賈新光一語道破天機。“只要有部門出面解決這一系列問題，再多的困難都是不存在的。隨著中國與國際接軌，世界各國都在征收燃油稅，中國也同樣不能例外。” 百姓對此反應不一據了解，美國征收燃油稅的稅率是30%，日本是120%，德國是260%，法國是300%。面對各國燃油稅稅率如此之大的差異，中國的燃油稅又將采取什么樣的稅率呢? 雖然燃油稅方案沒有出臺，但一直以來，30%至50%的稅率已成了業界公開的“秘密”。賈新光說:“按照國際慣例，產油國稅率低，用油國稅率高。中國處于產和用之間，既不能像伊朗那么低，也不能像法德和日本那么高，30%至50%的燃油稅稅率符合中國國情。” 如果按照多耗油多繳稅的原則，燃油稅一旦開征，會給廣大車主帶來哪些影響呢?媒體人士高先生給記者算了筆賬。高先生目前開了一輛排量2.0升的法系車，按每百公里耗油13升，使用市場價4.68元/升的93號汽油，每年2萬公里的行駛里程計算，一年油費支出為4.68×13×200=12168元。再加上2400元的養路費，全年需支出14568元。燃油稅開征后，取30%的稅率，同一輛轎車的全年費用為:4.68×(1+30%)×13×200=15818.4元。取50%的稅率，全年費用則為4.68×(1+50%)×13×200=18252元。盡管費用增加了，但高先生表示還是贊同燃油稅的征收。“多用油就多交錢，多排放就多交錢，這樣比較公平。”高先生如是說。不過，公交公司的張先生和出租車司機鄭先生則抱有不同看法。按公交公司1600輛汽車計算，每輛公交車每天油耗60升左右計算，繳納30%的燃油稅可比每年固定的養路費貴多了。而一輛使用93號汽油的出租車，每百公里耗油10升，平均每月行駛約在1萬公里，每月耗油1000升，30%的燃油稅同樣讓鄭先生感到吃力。有專家分析，在燃油稅日漸出臺的趨勢下，小排量、經濟型轎車會更受消費者的青睞。燃油稅開征“動真格了” 從1994年國家有關部門首次動議開證燃油稅算起，到今年已經第13個年頭了。對于此次燃油稅的再度提上日程，賈新光表示:盡管正式實施仍然困難重重，但不排除“這一次動真格的可能”。專家表示，盡管燃油稅政策出臺將“牽一發而動全身”，但當今節能已被提升到國家戰略高度，開征燃油稅、利用價格杠桿和稅收手段促進能源節約勢在必行。 “同時，今年石油價格比較穩定，出臺燃油稅的時機比較適合，不會引起社會的強烈反響。”賈新光說如此判斷。如果今后石油價格有所提高，老百姓能否承受得起呢?賈新光表示，水漲船高是肯定的，但是燃油稅一旦開始征收，也就不會有太大的問題。況且，燃油稅的征收形式不一，可以按照每升多少錢固定計費，也可以按照一定的比率收費。目前，我國征收的養路費等各種費用都是按年征收，因此賈新光認為這個時候是發出燃油稅即將實施信號的最好時機。“從發出信號到具體實施需要半年的預熱期，國家要實施燃油稅，也肯定是選擇在年尾或者年初的時候實施。選擇那個時候出臺，阻力相對較小，而提前半年發出信號，也可以起到一定的知會作用，給相關部門一個適應期、一個準備期”。: 回答者：網友

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